il Diritto Marittimo

II - 2020

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LORENZO ACQUARONE 1931-2020

DOTTRINA


GIORGIO BERLINGIERI – Liability for Wrongful Arrest of Ships: the efforts towards possible uniform rules

ABSTRACT
The question whether uniform rules on liability for wrongful arrest of ships should
be established is debated since the origins of unification of the law on arrest of ships.
In fact conflicting views immediately emerged and continued to be expressed.
This did not allow to give full regulation to the subject matter in an international
convention. Recently the issue has been considered again by the Comitè Maritime
International. A Working Group was formed, whose activities are summarized together
with what is being discussed since the outset, and the possible way ahead.

DAVIDE MARESCA – L’Autorità di sistema portuale è amministrazione pubblica o impresa? Brevi note a margine della recente procedura SA (38399) 2018/E della Commissione europea

ABSTRACT
Il lavoro parte dall’analisi della decisione Sa (38399) 2018/e della Commissione
europea che applica la nozione di impresa di cui agli artt. 101 e ss. del TFUE
alle Autorità di sistema portuale italiane in ragione della natura economica di parte
delle attività da esse esercitate con riferimento al rilascio delle concessioni.
In particolare, la natura delle autorità portuali e, poi, delle autorità di sistema
portuale, è un tema molto dibattuto in dottrina e giurisprudenza, al punto che si
sono opposte due visioni contrapposte che affiancavano l’ente concedente da un lato
ad una amministrazione pubblica non economica e, dall’altro, ad un ente pubblico
economico.
Questa doppia natura era, ed è, dovuta alla commistione di funzioni pubblicistiche
con funzioni di carattere economico.
La riforma di cui alla legge n. 169/2016 sembrava voler superare il problema affermando
esplicitamente la natura non economica dell’ente. Tuttavia il permanere
delle attività svolte contro corrispettivo, soprattutto del rilascio di concessioni contro
il canone, conduce alla necessità di una ulteriore chiarezza da parte del legislatore,
per evitare che tale chiarezza venga imposta dalla Commissione europea e dalla
Corte di giustizia.


The article starts from the analysis of the European Commission decision SA
(38399) 2018/E that applies the notion of enterprise under Articles 101 et seq. of the
TFEU to the Italian port system authorities due to the economic nature of part of the
activities they carry out with reference to the award of concessions.
In particular, the nature of the port authorities and, then, of the port system
authorities, is a highly debated topic in doctrine and jurisprudence, to the point that two
opposing visions emerged: first of all, part of doctrine qualifies them as a non economic
a public entity while others qualify them as public economic bodies.
This double nature was, and is, due to the mixture of instituzional funztions with economic activiteis.
The reform under law no. 169/2016 seemed to overcome the dispute, explicitly
affirming the non-economic nature of the entity. However, the reform didn’t change
the competences and the functions of port system authorities. This situation, especially
the issue of concessions against the license fees, leads to the need for further clarity by
the legislator in order to avoid that such clarity is imposed by the European Commission and the Court of Justice.


FRANCESCO MUNARI – Migrazioni, SAR, ruolo e responsabilità delle ONG, degli Stati e dei funzionari delle competenti amministrazioni nella recente giurisprudenza italiana

ABSTRACT
Le recenti sentenze nei casi “Alan Kurdi” e “Sea Watch 3” offrono l’occasione
per alcune riflessioni in merito alla corretta individuazione e interpretazione del complesso
quadro giuridico applicabile alle migrazioni via mare. a tale fenomeno sono
infatti applicabili norme aventi finalità fra loro molto eterogenee e appartenenti a
ordinamenti diversi: dalla c.d. Convenzione SAR e dalle altre regole di diritto internazionale
sulla salvaguardia della vita umana in mare, alle disposizioni di diritto interno
sul controllo delle frontiere e sulla lotta all’immigrazione clandestina.
L’applicazione concreta di tale complesso quadro normativo si è di recente ulteriormente
complicata a causa della sempre crescente rilevanza assunta nel contesto delle
operazioni di salvataggio in mare dalle c.d. ONG, le cui navi si muovono con lo
scopo precipuo di soccorrere i migranti in viaggio anche prima di aver ricevuto alcuna
richiesta di aiuto dalla nave che andranno a soccorrere. Nelle sentenze in commento
il profilo non è stato debitamente valorizzato, ma tale elemento di forte
discontinuità rispetto allo scenario tradizionale con riguardo al quale è stato elaborato
il regime giuridico relativo all’obbligo non solo di soccorso “orizzontale” fra
navi ma anche della predisposizione da parte degli Stati delle operazioni di c.d. Search
and Rescue porta invero a dubitare che gli strumenti tradizionali del diritto internazionale
rappresentino la corretta disciplina giuridica per il caso di soccorsi in
favore delle unità cariche di migranti effettuati da navi di oNG. la meccanica applicazione
all’attività delle ONG di regole pensate per scenari ben diversi porta infatti
a esiti non sempre soddisfacenti, come ad esempio quello di ritenere che la
Convenzione SAR riconosca in capo al comandante di una nave che abbia salvato migranti
in mare il dovere (rectius, il diritto), quando la nave a suo avviso non sia un c.d.
luogo sicuro, di condurla in un porto anche contro la volontà dello Stato costiero e
anche se il soccorso è avvenuto fuori dalla zona Sar di quest’ultimo. Quanto sopra
rende opportuna una attenta riflessione sul fenomeno che prenda atto della necessità
di ri-orientare il ruolo degli Stati a vario titolo coinvolti nelle operazioni SAR
coinvolgenti persone migranti, laddove appare inaccettabile (ed erroneo alla luce
delle regole applicabili) mantenere nell’ombra ruoli e responsabilità degli Stati di
bandiera rispetto a fattispecie coinvolgenti persone soccorse autonomamente da navi
di tale Stato al di fuori della zona Sar degli altri Stati costieri che, per motivi geografici,
si trovano in prima linea nel gestire i flussi migratori via mare.

The recent “Alan Kurdi” and “Sea Watch 3” cases provide the opportunity to assess
the complex legal framework applicable to migration by sea. Such phenomenon is
indeed regulated by rules serving very different goals and belonging to different legal
orders: suffice it to mention, on the one hand, the so-called SAR Convention and the
other international law instruments concerning the safety and protection of life at sea
and, on the other hand, the national dispositions on the surveillance of borders and the
fight against irregular immigration. Recent developments have rendered the application
of this legal framework even more problematic. Reference is made to the ever-increasing
role played by the so-called NGOs in the context of the search and rescue operations at
sea. One of the main reasons is that NGOs’ vessels navigate with the specific purpose
of finding and embarking migrants stranded at sea even before receiving a distress call
form the vessel they intend to rescue. Although such aspect did not receive the necessary
attention in the “alan Kurdi” and “Sea Watch 3” judgments, this peculiarity of the
NGO’s way of operating introduces remarkable elements of discontinuity compared to
the traditional scenario with regard to which the international legal framework on the
safety and protection of life at sea has been developed: this holds true not only within
the “horizontal” perspective characterizing the shipmasters mutual duty to provide
assistance to vessels found in distress at sea, but also with regard to the establishment
by States of the mechanism of SAR operations. With this said, it can be legitimately
questioned whether the traditional international law instruments do represent the
appropriate legal framework to regulate the rescue operations carried out by NGOs.
Indeed, the uncritical extension to the activities of the NGOs of rules developed to cope
with completely different situations often leads to unsatisfactory outcomes: one clear
example is the idea that the SAR Convention could allegedly be interested as conferring
to the master of a vessel that embarked migrants at sea, and who believes that the
rescuing vessel is no longer a so called “place of safety” for said migrants, the duty
(recitus, the right) to disembark them in a coastal port even against the will of the
Coastal State and even if the rescue operations have been performed outside the SAR
area of the recipient State. The need to rethink the current way of addressing and
governing the phenomenon of migration by sea is self-evident. More specifically, it is
necessary to direct attention to the Flag States, that, so far, have unacceptably (and
inaccurately under the applicable legal regime) resisted to share the burden placed on
Coastal States especially when it comes to the responsibility for the search and rescue
operations carried out by vessels flying their flag outside the SAR area of Coastal States.


GIOVANNI PRUNEDDU – Regioni remote ed ultraperiferiche e ruolo del trasporto aereo. Primi spunti su: “il caso della Sardegna”

ABSTRACT
The author considers the EU actions for the safeguard of the right to mobility from
the remote and outermost regions and the air transport’s role. With this in mind, the
paper explores the Eu legislation on public service obligation and the Eu framework on
State aid to the airline companies, with regard to the so-called aerial territorial
continuity system of the Sardinia Region. Furthermore, the author takes a view on the
latest provisions laid down by the Italian government in order to counteract the global
pandemic caused by the spread of COVID-19.
L’autore esamina gli interventi dell’UE a tutela del diritto alla mobilità dalle
aeree remote ed ultraperiferiche e il ruolo del trasporto aereo. in quest’ottica viene
analizzata la disciplina degli oneri di servizio pubblico e quella degli aiuti di Stato alle
compagnie aeree in relazione al il c.d. regime di continuità territoriale aerea della
Regione Sardegna. Vengono altresì prese in considerazione incidentalmente le recenti
disposizioni assunte dal Governo italiano per affrontare la pandemia causata dal
diffondersi del COVID-19.

NOTE E OSSERVAZIONI A SENTENZA

FRANCESCO ARENA – Cancellazione del volo e difetto di giurisdizione
MARTA SILVIA CENINI – Risarcimento del danno contrattuale: il compensatory principle al vaglio della Corte d’Appello inglese
ALESSIO CLARONI – La posizione del Consiglio di Stato in tema di contributo dovuto all’Autorità di regolazione dei trasporti e di imprese esercenti attività di autotrasporto
STEFANO DOMINELLI - PIETRO SANNA – Sulla determinazione dell’autorità giurisdizionale competente a conoscere di una domanda di compensazione pecuniaria per ritardo di un volo: certezze, dubbi e riflessioni sul coordinamento tra strumenti normativi a margine della causa Ryanair C-464/18 della Corte di giustizia dell’Unione europea 
FEDERICO FRANCHINA – Crociera turistica e servizio di linea
ANNA LIEBMAN – Giurisdizione in materia di contratti di trasporto aereo conclusi online: verso l’applicazione generale del diritto europeo
FRANCESCA PELLEGRINO – In tema di rete dei servizi di trasporto ferroviario
GIULIA SINDONI – La procedura di selezione dei concessionari di aree portuali
CHIARA TINCANI – Soccorso in mare e adempimento di un dovere da parte del comandante
CHIARA E. TUO – Il regime previdenziale applicabile ai marittimi tra legge della bandiera e stato di residenza del lavoratore: qualche riflessione a margine di una recente sentenza della Corte di giustizia
PIERA VIPIANA – Le concessioni demaniali marittime ad uso turistico-ricreativo fra leggi statali e leggi regionali

GIURISPRUDENZA DELL'UNIONE EUROPEA

GIURISDIZIONE - Trasporto aereo – Art. 7.5 Regolamento (UE) n. 1215/2012
aereo. Corte di giustizia UE, Sez. VI, 11 aprile 2019 (con nota di S. DOMINELLI e P. SANNA)
LAVORO NAUTICO – Regolamento (CE) n. 883/2004 – Attività svolta alle
dipendenze di datore di lavoro stabilito in Stato membro, su nave di Stato
terzo, al di fuori del territorio UE – Legge nazionale applicabile. Corte di
giustizia UE, Sez. III, 8 maggio 2019 (con nota di C.E. TUO)
TRASPORTO FERROVIARIO – Art. 5.1 Direttiva 2004/17/CE – Nozione di “rete
di servizi di trasporto” – Modalità di assegnazione della capacità
dell’infrastruttura.
TRASPORTO FERROVIARIO– Art. 5.1 Direttiva 2004/17/CE – Nozione di “gestione
di rete” – Attività di fornitura di servizi di trasporto ferroviario. Corte
giustizia UE, Sez. IX, 28 febbraio 2019 (con nota di F. PELLEGRINO)

GIURISPRUDENZA ITALIANA

CONTRATTO DI VIAGGIO – Trasporto aereo – Mancata coincidenza per
lungaggini della procedura di immigration - responsabilità
dell’organizzatore. Trib. di Ivrea 31 agosto 2019
CONVENZIONE DI AMBURGO 1979 – Definizione di “Porto sicuro”. Trib. di
Agrigento 2 luglio 2019 (con nota di C. TINCANI)
DEMANIO – Concessioni demaniali marittime per finalità turistico-ricreative –
Legge Regione Liguria n. 26/2017 – Contrasto con art. 117, commi primo
e secondo, lettera e), Cost. Corte Cost. 9 gennaio 2019 (con nota di P. VIPIANA)
DEMANIO MARITTIMO – Concessioni - Procedura ex artt. 36-37 cod. nav. –
Mancanza di obbligo di predeterminazione dei criteri di decisione.
DEMANIO MARITTIMO – Concessioni – Applicabilità della Direttiva
“Bolkenstein”.
DEMANIO MARITTIMO – Concessioni – Regole di gara – Discrezionalità della
P.A. – Parità di condizioni. T.A.R. Liguria 6 maggio 2019 (con nota di G. SINDONI)
DIRITTO DEL MARE – Art. 1100 cod. nav. – Definizione di “nave da guerra”.
Trib. di Agrigento 2 luglio 2019 (con nota di C. TINCANI)
DIRITTO DEL MARE – Art. 1100 cod. nav. – Definizione di “nave da guerra” –
unità della Guardia di finanza – Requisiti di cui all’art. 239 del D.lgs n.
66/2010.
DIRITTO DEL MARE – Convenzione SAR – Contenuto dell’obbligo di soccorso.
DIRITTO DEL MARE – Convenzione SAR – Place of safety – Requisiti – Tutela dei
diritti fondamentali. Cass., Sez. III Penale, 20 febbraio 2020, n. 6626
DIRITTO DEL MARE – Operazioni SAR – Indicazione di POS – Competenza del Ministero dell’interno.
DIRITTO DEL MARE – operazioni SAR – Soccorso prestato da nave privata in
zona Sar di altro Stato – Stato di primo contatto – Incertezza normativa.
DIRITTO DEL MARE– Operazioni SAR – Stato di primo contatto – fattispecie.
Trib. di Roma - Coll. Minist. 21 novembre 2019 

GIUDIZIO DI LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE Dell’art. 37, comma 6, lettera b)
del Decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201 (Disposizioni urgenti per la
crescita, l’equità e il consolidamento dei conti pubblici), convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, promosso dal T.A.R.
Piemonte. Corte Cost. 7 aprile 2017, n. 69 
GIURISDIZIONE – Trasporto aereo – Contratto concluso on-line – Art. 33
Convenzione di Montreal 1999 – Domicilio dell’attore. Cass. S.U. 8 luglio
2019, n. 18257 (con nota di A. LIEBMAN)
IMPOSTE E TASSE – Contributi ART – Soggetti obbligati. T.A.R. Piemonte 8
marzo 2018, n. 00287 
IMPOSTE E TASSE – Contributi ART – Soggetti obbligati. T.A.R. Piemonte 2
maggio 2018, n. 00513 
IMPOSTE E TASSE – Contributi ART – Soggetti obbligati. T.A.R. Piemonte 18
marzo 2019, n. 00296
IMPOSTE E TASSE – Contributi ART – Soggetti obbligati. T.A.R. Piemonte 18
marzo 2019, n. 00297
IMPOSTE E TASSE – Contributi ART – Soggetti obbligati. T.A.R. Piemonte 18
marzo 2019, n. 00298
IMPOSTE E TASSE – Contributi ART – Soggetti obbligati. T.A.R. Piemonte 18
marzo 2019, n. 00299
IMPOSTE E TASSE – Contributi ART – Soggetti obbligati. T.A.R. Piemonte 24
luglio 2019, n. 00834 
IMPOSTE E TASSE – Contributi ART – Soggetti obbligati – Imprese di
autotrasporto – Gestori di infrastrutture. T.A.R. Piemonte 2 maggio 2018,
n. 00511 
IMPOSTE E TASSE – Contributi ART – Soggetti obbligati – imprese di
autotrasporto – Gestori di infrastrutture. Cons. di Stato, Sez. VI, 19
dicembre 2019, n. 08582 (con nota di A. CLARONI)
IMPOSTE E TASSE – Contributi ART – Soggetti obbligati – Imprese di
autotrasporto merci - Esclusione. T.A.R. Piemonte 29 gennaio 2020, n.
00080
IMPOSTE E TASSE– Contributi ART – Soggetti obbligati – Imprese di trasporto
marittimo passeggeri. T.A.R. Piemonte 10 febbraio 2020, n. 00115 
IMPOSTE E TASSE – Contributi ART – Soggetti obbligati – Operatori di logistica
- Gestori di infrastrutture. T.A.R. Piemonte 29 marzo 2018, n. 00392
IMPOSTE E TASSE – Contributi ART – Soggetti obbligati – Operatori di logistica
- Gestori di infrastrutture. T.A.R. Piemonte 21 maggio 2018, n. 00631
IMPOSTE E TASSE – Contributi ART – Soggetti obbligati – Piattaforme
logistiche. T.A.R. Piemonte 10 febbraio 2020, n. 00118
IMPOSTE E TASSE – Contributi ART – Soggetti obbligati – Vettori aerei –
Gestori di infrastrutture aeroportuali. T.A.R. Piemonte 17 aprile 2018,
n. 00455

INQUINAMENTO DELLE ACQUE TERRITORIALI – Massimo tenore di zolfo del
combustibile usato dalle navi passeggeri in servizio di linea –
applicabilità alle navi da crociera. Trib. di Genova 19 gennaio 2017
INQUINAMENTO DELLE ACQUE TERRITORIALI – Massimo tenore di zolfo del
combustibile usato dalle navi da crociera – Prescrizioni stabilite per le
navi di linea – Criteri per la loro applicazione alle navi da crociera. Trib.
di Genova 13 giugno 2017 (con nota di F. FRANCHINA)
LAVORO MARITTIMO – Disciplina dei licenziamenti individuali – Jobs act –
applicabilità. Trib. di Venezia, Sez. Lav., 18 novembre 2019
RACCOMANDATARIO – Riconsegna di carico oggetto di misura cautelare – Poteri
del raccomandatario - Esclusione. Cass., Sez. III, 26 settembre 2019, n.
23975
SALVATAGGIO - Naufraghi – Dovere di soccorso. Trib. di Agrigento 2 luglio
2019 (con nota di C. TINCANI)
TRASPORTO AEREO – Convenzione di Montreal 1999 – Trasporto amichevole -
Inapplicabilità. Cass., Sez. III, 13 dicembre 2019, n. 32778 
TRASPORTO AEREO – Regolamento (CE) n. 261/2004 – Ritardo – Nozione di
“circostanze eccezionali” – Onere probatorio del vettore. Trib. di Busto
Arsizio 4 gennaio 2020 
TRASPORTO AEREO DI PERSONE – Cancellazione del volo – Azione per
risarcimento danni – Giurisdizione – Applicazione degli stessi criteri
previsti per la richiesta di indennizzo forfettario ex Art. 7 Reg.
261/2004/CE – esclusione.
TRASPORTO AEREO DI PERSONE – Cancellazione del volo – Azione per
risarcimento danni – Giurisdizione – Reg. 1215/2012/UE – Non si
applica - Art. 33 Convenzione di Montreal del 1999 – Si applica. Trib. di
Ancona 31 luglio 2017 (con nota di F. ARENA)
TRASPORTO TERRESTRE – Appalto di servizi di trasporto – Indizi sintomatici.
Cass., Sez. Lav., 29 luglio 2019, n. 20413
TRASPORTO TERRESTRE – Legittimazione attiva – Richiesta di riconsegna -
Legittimazione del destinatario. Cass., Sez. III civile, 28 novembre 2019,
n. 31070 
TRASPORTO TERRESTRE – Pagamento del corrispettivo – Legittimazione passiva
del mittente e del destinatario. Trib. di Parma 5 marzo 2020 
TRASPORTO TERRESTRE – Ritardo nella consegna – Danno da perdita di chance.
Trib. di Genova 18 settembre 2019

GIURISPRUDENZA INGLESE

 

NOLEGGIO - COA – Clausola di forza maggiore – Causalità – Onere della
prova.
NOLEGGIO - COA – Inadempimento del charterer – Mancata caricazione –
Risarcimento del danno. UK Court of Appeal 27 giugno 2019 (con nota
di M. S. CENINI)
NOLEGGIO  – Time charter-party – Termine di decadenza - Intrepretazione.
QBD – Comm. Court 13 novembre 2019
NOLEGGIO – Voyage charter-party – Controstallie – Termine di decadenza -
intrepretazione. QBD – Comm. Court 11 dicembre 2019

TRASPORTO AEREO – Regolamento (CE) n. 261/2004 – Circostanze eccezionali
– Provvedimento dell’autorità di controllo del traffico aereo. UK Court
of Appeal 6 febbraio 2019

CRONACHE E NOTE

NIKOLA MANDIC´ - ROKO GLAVINOVIC´ – Maritime agent as an intermediary in the seafarers’ employment – Modern business and national legislation

ABSTRACT
Maritime agent is a specific institute in maritime law and in maritime industry.
Maritime agent deals with variety of jobs which includes representation, mediation
obligations, assistance in maritime business in general and especially while the vessel
is in harbour and during the conclusion of different maritime contracts. the business
of services of the recruitment and placement of seafarers should be particularly
emphasized. Crewing agent, which deals with the recruitment and placement of
seafarers, is a particular type of agent in maritime industry. in republic of Croatia,
the activities of crewing agents are regulated by Regulations on mediation in
employment of seafarers from 2018. those regulations are fundamental conditions
that has to be fulfilled by legal entities engaged in mediation in the employment of
the seafarers as well as procedures and methods of their empowerment and the
supervision of their work. in addition to the Regulations on mediation in employment
of seafarers, especially important is the General Data Protection Regulation (GDPR)
considering that the crewing agent collects personal data of the seafarers. variety of
information systems are utilized in modern maritime operations which are used by
crewing agents in order to deliver the data of the seafarer’s embarkation or
disembarkation, i.e. their navigational service. this paper shows Croatian integrated
Maritime information System (CiMiS) which is implemented in year 2013 with the
purpose to simplify various procedures in maritime business. Crewing agents are the
users of CiMiS. in addition, this paper shows other contemporary tools and program
packages which are relevant in operations of maritime agents.


MARIJA PIJACA – Social rights of Croatian seafarers under the Act on the Amendments to the Croatian Maritime Code of 2019

ABSTRACT
The new act on the amendments to the Croatian Maritime Code of 2019 brings
several new provisions concerning the subject of the social rights of Croatian
seafarers. These provisions are a continuation of the social reform for Croatian
seafarers initiated by the act on the amendments to the Croatian Maritime Code of
2007. The provisions on the social rights of Croatian seafarers of 2019 stipulate the
possibility of the Ministry of the Sea, transport and infrastructure participating in
coverage of the costs of salaries and contributions of seafarer trainees during the
traineeship and the cases of “inability” to realise the required 183 days of sailing for
the year for which the income tax is determined. The purpose and objective of this
paper is to analyse the provisions on the social rights of Croatian seafarers regulated
by the act on the amendments to the Croatian Maritime Code of 2019. The new
provisions on the social rights of Croatian seafarers are compared with the solutions
that preceded them. Considering that the pension reform entered into force in the
republic of Croatia in early 2019, the paper also includes an analysis of the provisions
on seafarers’ pension that have not changed when the act on the amendments to the
Croatian Maritime Code of 2019 entered into force. It is concluded that the
provisions on the social rights of Croatian seafarers under the act on the
amendments to the Croatian Maritime Code of 2019 represents an improvement of
the protection of the social rights of Croatian seafarers. in order to provide even
greater protection, it is proposed to further upgrade the social rights of Croatian
seafarers within the Croatian maritime legislation. Future rights should go in the
direction of protecting the social rights of women in seafaring.


GIOVANNI PRUNEDDU – La gestione delle bande orarie dalle conseguenze degli attacchi terroristici dell’11 settembre 2001 alla crisi del coronavirus. Il Regolamento (UE) 2020/459

ABSTRACT
L’autore trae spunto dal regolamento (UE) 2020/459, adottato per impedire
che la situazione contingente di stallo del comparto del trasporto aereo dovuta alla
pandemia del COVID-19 possa alterare l’applicazione dei principi di assegnazione
e di mantenimento degli slots o costringere le compagnie aeree, per quanto possibile,
ad operare servizi per i quali non c’è alcuna domanda, al solo fine di impegnare la
banda oraria per non perderla, peraltro in un contesto in cui le Autorità hanno imposto
la cancellazione di collegamenti e la chiusura di aeroporti. In questa prospettiva,
l’autore analizza la disciplina dell’allocazione delle bande aeree e propone alcune
riflessioni circa il principio dello “use or lose”.
The author deals with the (EU) Regulation 2020/459, adopted in order to prevent
that the contingent situation of the air transport’s deadlock due to the COVID-19
pandemic, could alter the application of the principles of allocation and maintenance of
slots or force airlines, as far as possible, to use services for which there is no demand,
for the sole purpose of engaging the slots, so as not to lose them, moreover in a context
in which the Authorities have imposed restrictions on routes and the closure of airports.
From this perspective, the author examines the legal framework of the air slots
allocation and suggests some reflections on the “use or lose” principle.

I - 2020

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GIORGIO BERLINGIERI – “Il Diritto Marittimo” - 120 anni di dottrina, giurisprudenza e legislazione italiana e straniera

DOTTRINA

SIMONE PITTO - LIVIA ZUPPA – Il difficile bilanciamento tra regole internazionali per il coordinamento delle operazioni di soccorso e rispetto dei diritti dei migranti: riflessioni a partire dai casi “Open Arms” e “Diciotti”
ABSTRACT
L’incidenza dei flussi migratori via mare verso le coste mediterranee è ormai da
diversi anni all’attenzione delle istituzioni europee e degli Stati membri dell’unione. Uno dei possibili profili d’interesse rispetto alla regolazione giuridica di tale fenomeno riguarda la sua possibile rilevanza rispetto alla necessità di garantire che l’attuazione e il coordinamento delle operazioni di soccorso in mare avvenga nel rispetto delle regole internazionali ed in conformità con i diritti fondamentali dei migranti.

L’articolo, ricostruito il quadro normativo rilevante e la giurisprudenza della
Corte europea dei diritti dell’uomo in tema di obblighi di non respingimento in
mare, intende analizzare alcuni recenti e dibattuti casi, mettendo in luce la costante
tensione tra rispetto degli obblighi internazionali sullo svolgimento delle operazioni
di soccorso e tutela dei diritti umani. verrà, infine, analizzato l’impatto di tali casi sul
terreno delle relazioni tra Stati nonché dal punto di vista delle tensioni istituzionali
interne agli ordinamenti nazionali.
Migratory flows by sea to the Mediterranean coasts has captured the attention of
European institutions and Member States for several years. One of the most interest and
controversial topics with respect to the legal regulation of such phenomenon seems to be
its strict connection with the need of ensuring that sea rescue operations are conducted in
compliance with international law provisions, granting at the same time the guarantee of
human rights of immigrants and rescuers.
Hence, the paper having underlined the relevant legal background of international
provisions concerning sea rescue operations as well as the most relevant jurisprudence of
the European Court of Human Rights, aims at analysing different recent and discussed cases with the purpose of underlining the tension between compliance with international rules on rescue operations and protection of human rights. Finally, the above mentioned cases are discussed on the field of their impact on international relations between States as well as in the ground of institutional conflicts within a single legal systems.

BÉATRICE SCHÜTTE – Towards a harmonised European Regime of Civil Liability for Damage arising from Marine Pollution 
ABSTRACT

Uman activities at sea can cause damage not only to the environment itself but also to third parties. liability for marine environmental pollution incidents and damage arising therefrom is only scarcely regulated on eu level. traditional tort law concepts are insufficient and even the determination of an applicable national law by means of the conflict of law rules might fail as the applicability of private law beyond territorial waters is not clear.

International conventions dealing with civil liability focus on ship-source
pollution and the environmental liability Directive which was meant to be the eu’s
legislative reaction to the accidents of the oil tankers Prestige and erika is in fact an
administrative regime rather than a civil liability framework. Given the criticism that
was brought forward against the directive, it is worth examining what an actual
european framework on civil liability could look like and if there are already existing
rules one could build upon. to be considered are the environmental liability
Directive as it is, the Polluter Pays Principle as well as international conventions
addressing marine pollution and liability.

MATTEO TURCI – I diritti dei passeggeri a mobilità ridotta: tutele attuali e prospettive di riforma tra Italia e UE

ABSTRACT
Attraverso l’analisi della normativa italiana, europea ed internazionale in materia
di tutela del passeggero, e di non discriminazione dei disabili e degli anziani, l’articolo
mira a individuare le tutele offerte dall’ordinamento nazionale e sovranazionale
alla particolare figura del passeggero a mobilità ridotta, ponendo in luce i limiti dell’attuale
assetto normativo in materia, come evidenziati dalla pratica del trasporto
passeggeri, ed interrogandosi a proposito delle sue prospettive di riforma, con un’attenzione
particolare alle specifiche necessità richieste dal crescente sviluppo del trasporto
multimodale.
Through the analysis of the Italian, European and international legislation on the
protection of passengers, and non-discrimination of disabled and elderly people, the
article aims at identifying the protections offered by national and supranational law to
the particular figure of the passenger with reduced mobility, highlighting the limitations
of the current regulatory framework, in light of the practice of passenger transport. The
article will, also, question the possible prospects of reform, with particular attention to
the specific needs arising from the increasing development of multimodal transport.

NOTE E OSSERVAZIONI A SENTENZA

SIMONE ARIATTI – Ancora in materia di tassa rifiuti, specchi d’acqua e “posti barca”. Verso una definitiva composizione delle controversie
ANDREA BERGAMINO – Il modello procedimentale a istanza di parte previsto ex lege per l’assentimento a privati di concessioni del demanio portuale e la sua compatibilità con i principi di trasparenza, imparzialità e non discriminazione di derivazione europea

SIMONE CARREA – La prova del contratto nel Regolamento Roma I e gli incerti confini della regola lex fori regit processum
MARCO FERRUGLIO – Libertà di navigazione e contrasto al traffico internazionale di stupefacenti: una recente pronuncia della Corte di Cassazione sui limiti all’esercizio della giurisdizione in alto mare su navi battenti bandiera straniera
LEONIDA GIUNTA – Visioni antitetiche sul privilegio speciale e sul diritto di ritenzione delle merci
ANGELO MERIALDI – L’ancora in agguato sul letto del fiume Delaware. Un caso interessante ed insolito di “safe berth” 
ANNA MONTESANO – La perdita del diritto alla limitazione della responsabilità degli operatori del trasporto aereo alla luce della Convenzione di Montreal
GIORGIA ORSI – Rappresentanti in dogana: la Corte di Cassazione delinea le responsabilità in tema di dazi e sanzioni
ALESSANDRO PAIRE – Attività di ricerca e attività di (mera) prospezione mineraria nel settore energetico: il giudice amministrativo si esprime sul “regolamento di confini”. Alcune fugaci osservazioni di sistema
LUCA PIEMONTESE – Il soggetto incaricato del trasporto risponde direttamente in caso di mancato appuramento del regime di transito
ANDREA ROTTOLI – Le condizioni di non imponibilità ai fini IVA delle cessioni intracomunitarie “franco fabbrica”

GIURISPRUDENZA DELL'UNIONE EUROPEA

TRASPORTO AEREO – Art. 5.3 Regolamento (CE) n. 261/2004 – Nozione di “circostanze eccezionali” – Doveri del vettore aereo. Corte di giustizia UE, Sez. III, 4 aprile 2019

GIURISPRUDENZA ITALIANA

ARMATORE - Limitazione del debito – Spese di rimozione del relitto e bonifica dell’inquinamento – Definizione di cui all’art. 275 cod. nav. – Esclusione. Cass., Sez. III, 30 novembre 2018, n. 30978
ASSICURAZIONE per conto di chi spetta – Danni alla merce durante il trasporto – Legittimazione all’azione contro il vettore. App. Genova 20 settembre 2017
CONCESSIONE DEMANIALE MARITTIMA – art. 18 L. 84/1994 – Criteri di valutazione per l’affidamento in concessione di aree portuali. T.A.R. Toscana, Sez. II, 12 novembre 2018, n. 1475 (con nota di A. BERGAMINO)
DIRITTO DEL MARE – Art. 87 UNCLOS – Legittimazione dello Stato di bandiera all’esercizio di poteri coercitivi in acque internazionali.
DIRITTO DEL MARE – Art. 17 Convenzione di Vienna 20 dicembre 1988 – Poteri di intervento di Stati terzi in acque internazionali – Autorizzazione dello Stato di bandiera. Cass., Sez. IV Penale, 28 marzo 2019, n. 13596 (con nota di M. FERRUGLIO)
DOGANA – Art. 201 c.d.c. – Dichiarazione irregolare – Soggetti responsabili.
DOGANA – Art. 201 c.d.c. – Dichiarazione irregolare – Responsabilità dello spedizioniere in rappresentanza diretta – Presupposti. Cass., Sez. Trib., 8 maggio 2019, n. 12141
DOGANA – Art. 203 C.DC. – regime di transito esterno.
DOGANA – Art. 203 C.D.C. – Sottrazione di merci al controllo doganale.
DOGANA – Art. 203 C.D.C. – Obbligazione doganale dello spedizioniere – Nozione di spedizioniere.
DOGANA – art. 203 C.D.C. – Obbligazione doganale dello spedizioniere – Presupposti. Cass., Sez. V, 27 giugno 2019, n. 17238 (con nota di L. PIEMONTESE)
DOGANA – Spedizioniere in rappresentanza indiretta – Responsabilità per dazi e imposte – Presupposti. Cass., Sez. Trib., 4 giugno 2019, n. 15207 (con nota di G. ORSI)
IMPOSTE E TASSE – IVA – Vendita “franco fabbrica” – Obblighi del cedente. Cass., Sez. Trib., 12 febbraio 2019, n. 4045 (con nota di A. ROTTOLI)
IMPOSTE E TASSE – TARSU – Aree demaniali – Potestà impositiva del Comune
IMPOSTE E TASSE – TARSU– Contratto di ormeggio – Irrilevanza. Cass., Sez. V, 16 febbraio 2018, n. 3798 (con nota di S. ARIATTI)
NAVE – Art. 92.2 UNCLOS – Doppia registrazione – Nave priva di nazionalità – Rilevanza ai fini dell’origine preferenziale. Cass., Sez. Trib., 6 giugno 2019, n. 15338
NOLEGGIO – Prova del contratto – Procedura concorsale - Legge regolatrice. Trib. di Milano, Sez. Fall., 28 maggio 2019
PORTI – Pilotaggio – Funzioni – Sicurezza della navigazione.
PORTI – Pilotaggio – Pilotaggio a mezzo VHF – Diniego – Legittimità. T.A.R. Sicilia 17 ottobre 2019
PORTI – Regolamento di disciplina delle attività a terminale marittimo – Atto di normazione secondaria – Decorrenza del termine per l’impugnazione. T.A.R. Lazio 14 ottobre 2019
PRIVILEGI – Diritto di ritenzione ex artt. 2756 e 2761 cod. civ. – Esecuzione forzata – Necessità di titolo esecutivo. Trib. di Piacenza 8 maggio 2018 (con nota di L. GIUNTA)

PRIVILEGI – Privilegio speciale ex art. 2761 cod. civ. – Vendita ex art. 2797 cod. civ. – Titolo esecutivo – Non è necessario.
PRIVILEGI – Privilegio speciale ex art. 2761 cod. civ. – Art 5 Regolamento (CE) 1346/2000 – Liquidazione del bene al di fuori della procedura concorsuale.
PRIVILEGI – Privilegio speciale ex art. 2761 cod. civ. – Detenzione diretta o indiretta. Trib. di Verona 2 maggio 2018
PRIVILEGI – Privilegi speciali sulla nave – Legge applicabile – Mutamento di nazionalità della nave. Trib. di Oristano 21 febbraio 2019
SEQUESTRO DI NAVE – Art. 3.4 Convenzione di Bruxelles 1952 – Nave non di proprietà del debitore – Non necessità di privilegio speciale. Trib. di Savona 24 luglio 2019
SEQUESTRO DI NAVE – Nave non di proprietà del debitore – Necessità di privilegio speciale.
SEQUESTRO DI NAVE – Artt. 9 e 3.4 Convenzione di Bruxelles 1952 – Sequestro di nave non di proprietà del debitore – Limiti di ammissibilità. Trib. di Oristano 21 febbraio 2019
SEQUESTRO DI NAVE – Nave non di proprietà del debitore – Credito nei confronti del bareboat charter - Necessità di privilegio speciale. Trib. di Venezia 17 luglio 2019
SEQUESTRO DI NAVE – Nave non di proprietà del debitore – Credito nei confronti del bareboat charter - Necessità di privilegio speciale. Trib. di Siracusa 16 settembre 2019
SPEDIZIONE – Legge applicabile – Art. 4.1.b) Regolamento (CE) n. 593/2008 – Onere della prova – Applicabilità lex fori.
SPEDIZIONE – Possibilità di conferimento dell’ incarico da parte del compratore.
SPEDIZIONE – Diritto francese – Distinzione tra transitaire e commissionaire de transport.
SPEDIZIONE – Diritto francese – termine di prescrizione applicabile ai crediti del commissionaire de transport per operazioni doganali. Trib. di Genova 22 maggio 2019 (con nota di S. CARREA)
STALLIE E CONTROSTALLIE - Natura delle controstallie – art. 448 cod. nav. – Maturazione del credito giorno per giorno. Trib. di Milano, Sez. Fall., 28 maggio 2019
TRASPORTO AEREO – Art. 45 Convenzione di Montreal 1999 – Responsabilità solidale di vettore contrattuale e vettore di fatto.
TRASPORTO AEREO – art. 31 Convenzione di Montreal 1999 – Perdita parziale – Inapplicabilità.
TRASPORTO AEREO – art. 30.1 Convenzione di Montreal 1999 – Operatore di handling – Preposto del vettore.
TRASPORTO AEREO – art. 22 Convenzione di Montreal 1999 – Limite di responsabilità del vettore.
TRASPORTO AEREO – art. 30.3 Convenzione di Montreal 1999 – Limite di responsabilità dei preposti del vettore. Trib. di Roma 18 ottobre 2018

TRASPORTO FERROVIARIO – Furto della merce – Colpa grave del vettore. App. Roma, Sez. II, 7 novembre 2018, n. 7112 
TRASPORTO MARITTIMO – Rizzaggio inadeguato – Responsabilità del vettore.
TRASPORTO MARITTIMO – Pericolo eccettuato - insussistenza - fattispecie.
TRASPORTO MARITTIMO – Art. V.5.e) Hague-Visby Rules – Consapevolezza del probabile verificarsi del danno – Elementi per la sua determinazione - Interesse del vettore. App. Genova 12 novembre 2018
TRASPORTO PUBBLICO – Gara pubblica – Punteggi numerici di valutazione delle offerte – Adempimento dell’obbligo di motivazione.
TRASPORTO PUBBLICO – Gara pubblica – Valutazione di anomalia delle offerte. Cons. di Stato, Sez. V, 8 marzo 2018 n. 01495 (con nota di A. PAIRE)
VENDITA CIF PORTO DI DESTINAZIONE – Trasferimento dei rischi al destinatario – Quando avviene. App. Genova 20 settembre 2017

GIURISPRUDENZA STATUNITENSE


NOLEGGIO – Nozione di “safe berth”.
NOLEGGIO – Clausola “safe berth” – Responsabilità del charterer – Prescinde dalla diligenza.
NOLEGGIO – Responsabilità extracontrattuale del charterer per la sicurezza dell’ormeggio – Obbligo di diligenza. U.S. Court of Appeals 3rd Circuit 29 marzo 2018 (con nota di A. MERIALDI)
NOLEGGIO – Clausola “safe berth” – Natura di “warranty” – Responsabilità del charterer – Prescinde dalla diligenza. U.S. Supreme Court 30 marzo 2020 


CRONACHE E NOTE

ANNA MASUTTI – Mercato del trasporto aereo e principio di sovranità. Ripercussioni sulla crescita delle compagnie aeree

ABSTRACT
La continua crescita dei servizi di trasporto aereo chiama le compagnie aeree ad affrontare quotidianamente sfide competitive che vedono nell’attuale sistema internazionale basato sugli accordi bilaterali, un freno alla loro crescita. Lo sviluppo del mercato del trasporto aereo si scontra con un quadro normativo internazionale che non è in grado di tenere il passo con la rapida crescita del settore e renderlo davvero globale. tra i maggiori ostacoli che lo caratterizzano vi è senz’altro la clausola di nazionalità e le restrizioni di accesso al mercato che hanno caratterizzato e continuano ad influenzare gli accordi bilaterali per la prestazione dei servizi aerei. il presente intervento esamina le soluzioni attualmente discusse a livello internazionale ed europeo per il superamento della complessa questione.

The continued growth of air transport services leads to competitive challenges for
most traditional airlines. This development of the air transport market inevitably leads
to tackle old unresolved issues due to the international regulatory framework being
unable to keep up with the rapid growth of the sector and make it really global. Among
these, the nationality clause and its market access restrictions have characterised, and
continue to affect, the Air Service Agreements. Considering the current international
air framework regulation it should be examined whether a solution can be found at
international or European level.


ANNA MONTESANO – The Digital Revolution of the Shipping Industry: Electronic Bill of Lading, Blockchain Technology and Smart Contracts

ABSTRACT
The paper will focus on the latest changes of the transport sector due to the
challenge of globalisation and to the advent of the digital age, that have offered new
opportunities to the international maritime business, thus facilitating the
development of more secure and streamlined services and data transactions.
In such a perspective, this study provides an overview of the recent
technological advancements and of the attempts, at the regulatory level, of settingup
a system based on information and communication technologies (iCts) in order
to provide for electronic alternatives regarded as perfectly interchangeable with the
paper transport documents.
Particular attention is focused on the examination of the blockchain technology,
whose influence on the logistics and transportation industry is going to keep growing.
the research analyses the implications of the use of electronic documents and
related to the development of smart contracts in the international trade and their
substantial benefits, both in terms of transaction speed, efficiency and simplicity and
in terms of cost reduction for transportation and logistics companies.